習(xí)近平主持召開中央全面深化改革委員會(huì)第二十一次會(huì)議強(qiáng)調(diào)

加強(qiáng)反壟斷反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管力度

完善物資儲(chǔ)備體制機(jī)制 深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)

李克強(qiáng)王滬寧韓正出席

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革委員會(huì)主任習(xí)近平8月30日下午主持召開中央全面深化改革委員會(huì)第二十一次會(huì)議，審議通過了《關(guān)于強(qiáng)化反壟斷深入推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施的意見》、《關(guān)于改革完善體制機(jī)制加強(qiáng)戰(zhàn)略和應(yīng)急物資儲(chǔ)備安全管理的若干意見》、《關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》、《關(guān)于更加有效發(fā)揮統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職能作用的意見》。

習(xí)近平在主持會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)，強(qiáng)化反壟斷、深入推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施，是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在要求。要從構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)共同富裕的戰(zhàn)略高度出發(fā)，促進(jìn)形成公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，為各類市場(chǎng)主體特別是中小企業(yè)創(chuàng)造廣闊的發(fā)展空間，更好保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。國家儲(chǔ)備是國家治理的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，要從體制機(jī)制層面加強(qiáng)戰(zhàn)略和應(yīng)急物資儲(chǔ)備安全管理，強(qiáng)化戰(zhàn)略保障、宏觀調(diào)控和應(yīng)對(duì)急需功能，增強(qiáng)防范抵御重大風(fēng)險(xiǎn)能力。要鞏固污染防治攻堅(jiān)成果，堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，以更高標(biāo)準(zhǔn)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，以高水平保護(hù)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活，努力建設(shè)人與自然和諧共生的美麗中國。要強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職能，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，加快構(gòu)建系統(tǒng)完整、協(xié)同高效、約束有力的統(tǒng)計(jì)監(jiān)督體系。

中共中央政治局常委、中央全面深化改革委員會(huì)副主任李克強(qiáng)、王滬寧、韓正出席會(huì)議。

會(huì)議指出，黨的十八大以來，我們圍繞反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，作出一系列重大決策部署，完善公平競(jìng)爭(zhēng)制度，改革市場(chǎng)監(jiān)管體制，加強(qiáng)反壟斷監(jiān)管，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)，推動(dòng)形成統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系。針對(duì)一些平臺(tái)企業(yè)存在野蠻生長(zhǎng)、無序擴(kuò)張等突出問題，我們加大反壟斷監(jiān)管力度，依法查處有關(guān)平臺(tái)企業(yè)壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，防止資本無序擴(kuò)張初見成效，市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序穩(wěn)步向好。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要統(tǒng)籌發(fā)展和安全、效率和公平、活力和秩序、國內(nèi)和國際，堅(jiān)持監(jiān)管規(guī)范和促進(jìn)發(fā)展兩手并重、兩手都要硬，明確規(guī)則，劃出底線，設(shè)置好“紅綠燈”，引導(dǎo)督促企業(yè)服從黨的領(lǐng)導(dǎo)，服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，鼓勵(lì)支持企業(yè)在促進(jìn)科技進(jìn)步、繁榮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、便利人民生活、參與國際競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)揮積極作用。要加快健全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制、數(shù)字經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管制度、預(yù)防和制止濫用行政權(quán)力排除限制競(jìng)爭(zhēng)制度等。要堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，推動(dòng)形成大中小企業(yè)良性互動(dòng)、協(xié)同發(fā)展良好格局。要堅(jiān)定不移推進(jìn)高水平對(duì)外開放，保護(hù)產(chǎn)權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)，增強(qiáng)政策透明度和可預(yù)期性。要加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)法律制度和政策宣傳培訓(xùn)，強(qiáng)化企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，引導(dǎo)全社會(huì)形成崇尚、保護(hù)和促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。要加快建立全方位、多層次、立體化監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)事前事中事后全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管，堵塞監(jiān)管漏洞，提高監(jiān)管效能。要加大監(jiān)管執(zhí)法力度，加強(qiáng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、信息安全、民生保障等重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法司法。要完善反壟斷體制機(jī)制，充實(shí)反壟斷監(jiān)管力量。

會(huì)議指出，黨的十八大以來，我們加強(qiáng)國家儲(chǔ)備頂層設(shè)計(jì)，深化儲(chǔ)備管理體制機(jī)制改革，對(duì)中央政府儲(chǔ)備實(shí)行集中統(tǒng)一管理，加快建設(shè)覆蓋全國的物資儲(chǔ)存和調(diào)運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，國家儲(chǔ)備基礎(chǔ)和實(shí)力不斷增強(qiáng)，在防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、有效應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情中發(fā)揮了重要作用。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，我國是大國，必須具備同大國地位相符的國家儲(chǔ)備實(shí)力和應(yīng)急能力。要統(tǒng)籌解決好“儲(chǔ)什么”、“誰來儲(chǔ)”、“怎么儲(chǔ)”的問題，系統(tǒng)規(guī)劃、科學(xué)優(yōu)化儲(chǔ)備的品類、規(guī)模、結(jié)構(gòu)，加快補(bǔ)齊補(bǔ)足關(guān)鍵品類物資短板。要加快健全統(tǒng)一的戰(zhàn)略和應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)共建、多元互補(bǔ)，健全中央和地方、實(shí)物和產(chǎn)能、政府和企業(yè)儲(chǔ)備相結(jié)合的儲(chǔ)備機(jī)制，優(yōu)化重要物資產(chǎn)能保障和區(qū)域布局，分類分級(jí)落實(shí)儲(chǔ)備責(zé)任，完善儲(chǔ)備模式，創(chuàng)新儲(chǔ)備管理機(jī)制。要完善戰(zhàn)略儲(chǔ)備市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制，增強(qiáng)大宗商品儲(chǔ)備和調(diào)節(jié)能力，更好發(fā)揮戰(zhàn)略儲(chǔ)備的穩(wěn)定市場(chǎng)功能。要加大國家儲(chǔ)備監(jiān)管力度，發(fā)揮專業(yè)監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管、屬地監(jiān)管合力。

會(huì)議指出，近年來，我們推動(dòng)污染防治的措施之實(shí)、力度之大、成效之顯著前所未有。“十四五”時(shí)期，我國生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入以降碳為重點(diǎn)戰(zhàn)略方向、推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時(shí)期，污染防治觸及的矛盾問題層次更深、領(lǐng)域更廣，要求也更高。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要保持力度、延伸深度、拓寬廣度，緊盯污染防治重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，集中力量攻克老百姓身邊的突出生態(tài)環(huán)境問題，強(qiáng)化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理，統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，推進(jìn)土壤污染防治，加強(qiáng)固體廢物和新污染物治理，全面禁止進(jìn)口“洋垃圾”，推動(dòng)污染防治在重點(diǎn)區(qū)域、重要領(lǐng)域、關(guān)鍵指標(biāo)上實(shí)現(xiàn)新突破。要從生態(tài)系統(tǒng)整體性出發(fā)，更加注重綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，加快構(gòu)建減污降碳一體謀劃、一體部署、一體推進(jìn)、一體考核的制度機(jī)制。要統(tǒng)籌生態(tài)保護(hù)和污染防治，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，推動(dòng)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)，開展大規(guī)模國土綠化行動(dòng)，擴(kuò)大環(huán)境容量的同時(shí)，降低污染物排放量。要加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)調(diào)整，嚴(yán)把“兩高”項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)口，推進(jìn)資源節(jié)約高效利用，培育綠色低碳新動(dòng)能。要深入推進(jìn)生態(tài)文明體制改革，加快構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系，全面強(qiáng)化法治保障，健全環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，完善資金投入機(jī)制。要加強(qiáng)系統(tǒng)監(jiān)管和全過程監(jiān)管，對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境的行為決不手軟，對(duì)生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為嚴(yán)懲重罰。要注意因地制宜、分類施策，體現(xiàn)差別化，不搞一刀切。

會(huì)議指出，統(tǒng)計(jì)監(jiān)督是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分。黨的十八大以來，我們對(duì)完善統(tǒng)計(jì)監(jiān)督作出制度安排，查處了一大批統(tǒng)計(jì)違紀(jì)違法案件，統(tǒng)計(jì)監(jiān)督取得明顯成效。要加強(qiáng)對(duì)貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展情況的統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)國家重大發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施情況、重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)應(yīng)對(duì)成效、人民群眾反映突出問題解決情況等。要加快統(tǒng)計(jì)制度方法改革，加大現(xiàn)代信息技術(shù)運(yùn)用，夯實(shí)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)，把情況摸清，把數(shù)據(jù)搞準(zhǔn)，使監(jiān)督結(jié)果經(jīng)得起實(shí)踐和歷史檢驗(yàn)。要推動(dòng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)督和紀(jì)律監(jiān)督、組織監(jiān)督、巡視監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督等統(tǒng)籌銜接，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督結(jié)果運(yùn)用，提升監(jiān)督效能。

中央全面深化改革委員會(huì)委員出席會(huì)議，中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志列席會(huì)議。