政策Q&A
日前,國務(wù)院常務(wù)會議部署進一步穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資的舉措。國務(wù)院新聞辦公室9月27日下午舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會,介紹支持外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展有關(guān)情況。如何幫助外貿(mào)企業(yè)保履約、保外貿(mào)訂單及時交付?下一步將如何繼續(xù)推動跨境電商發(fā)展?一起來看——
Q1
日前印發(fā)的《支持外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展若干政策措施》包括哪些內(nèi)容?
A:
第一方面是增強外貿(mào)履約能力,進一步開拓國際市場。文件提出,各地方要強化防疫、用能、用工、物流等方面保障,確保外貿(mào)訂單及時履約交付;要研究優(yōu)化出口信用保險中長期險承保條件;把外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金加快用到位;支持企業(yè)參加各類境外自辦展會,鼓勵有條件的地方擴大境外自辦展會規(guī)模,持續(xù)提升代參展成效,對外貿(mào)企業(yè)人員常態(tài)化疫情防控下出國出境參展、商洽業(yè)務(wù)的,要進一步加強服務(wù)保障;擴大即將召開的秋交會,也就是132屆廣交會線上展參展企業(yè)范圍,延長廣交會線上展示時間等措施。
第二方面是激發(fā)創(chuàng)新活力,助力穩(wěn)外貿(mào)。文件提出要增設(shè)一批市場采購貿(mào)易方式試點、增設(shè)一批進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)、增設(shè)一批跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū);出臺進一步支持跨境電商海外倉發(fā)展的政策措施;加快出臺便利跨境電商出口退換貨的稅收政策。
第三方面是強化保障能力,促進貿(mào)易暢通。文件提出要提升港口集疏運和境內(nèi)運輸效率,確保進出口貨物快轉(zhuǎn)快運;持續(xù)清理口岸不合理收費;推介口岸提質(zhì)增效經(jīng)驗做法;加強對外貿(mào)企業(yè)的通關(guān)便利化服務(wù)保障,實現(xiàn)到港貨物快進快出等具體措施。
Q2
如何幫助外貿(mào)企業(yè)保履約、保外貿(mào)訂單及時交付?
A:
第一,在保生產(chǎn)方面,各個地方要強化外貿(mào)企業(yè)防疫、用能、用工、物流等方面保障,要保證這些重點外貿(mào)企業(yè)防疫方面不出現(xiàn)問題,在用電、用工、物流方面都要有保障,必要時要全力予以支持,確保外貿(mào)訂單及時履約交付。
第二,生產(chǎn)企業(yè)如果發(fā)生疫情,要確保產(chǎn)品能運出去,國務(wù)院專門成立了物流保通保暢工作領(lǐng)導(dǎo)小組,在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌下,商務(wù)部與交通運輸部建立了密切聯(lián)動渠道,切實保障外貿(mào)貨物運輸暢通。如果地方或者外貿(mào)企業(yè)反映運輸方面有問題,商務(wù)部都第一時間進行協(xié)調(diào)辦理,和交通部門密切配合,將辦理結(jié)果向地方和企業(yè)反饋。
第三,在保重點企業(yè)方面,建立了外貿(mào)企業(yè)“白名單”,主動靠前服務(wù),解決這些外貿(mào)企業(yè)的現(xiàn)實困難。在國家層面,把外貿(mào)貨物納入重要物資范圍,全力保障運輸需求;在部門層面,商務(wù)部會同有關(guān)部門建立了大型骨干外貿(mào)企業(yè)聯(lián)系制度,國家相關(guān)部門、金融機構(gòu)借助“白名單”向外貿(mào)企業(yè)提供了普惠服務(wù),指導(dǎo)地方建立本地區(qū)重點外貿(mào)企業(yè)監(jiān)測服務(wù)機制,加強生產(chǎn)履約保障;在地方層面,各級商務(wù)主管部門通過“白名單”開展常態(tài)化走訪,“一對一”紓困幫扶,解決外貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)履約的具體問題,促進精準出臺破解共性問題的政策措施。
第四,在貿(mào)易便利化方面,努力提升貿(mào)易便利化水平。比如,《海運 航空 鐵路口岸外貿(mào)進口貨物標準作業(yè)程序參考》印發(fā),不管是鐵路、公路還是航空這些口岸,在貿(mào)易便利化方面,把好的做法總結(jié)出來供大家參考。同時,清理口岸不合理收費,加強海運口岸收費主體監(jiān)管,努力降低外貿(mào)企業(yè)費用和成本。
Q3
下一階段在進口領(lǐng)域?qū)㈤_展哪些重點工作?
A:
第一,擴大市場開放。今年我國再次調(diào)整了954項進口商品關(guān)稅,優(yōu)化跨境電商零售進口商品清單和工作流程,進一步釋放消費品進口潛力。保障大宗商品進口各環(huán)節(jié)穩(wěn)定運行,增加能源資源產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品的進口供給。支持先進技術(shù)、重要設(shè)備、關(guān)鍵零部件進口,促進我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級。同時,深入拓展“單一窗口”的服務(wù)功能,積極納入更多進口貿(mào)易領(lǐng)域有關(guān)證件,全面優(yōu)化口岸營商環(huán)境,穩(wěn)步提升進口便利化水平。
第二,創(chuàng)新進口促進平臺。近年來,我國確定了14個進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)。這些示范區(qū)積極開展政策創(chuàng)新,有效促進了進口貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)、消費的深度融合,也形成了各自優(yōu)勢、各自特色。示范區(qū)增設(shè)以后,將在全國范圍內(nèi)進一步推動進口貿(mào)易競相發(fā)展。
第三,發(fā)揮展會的進口功能。進博會是世界上第一個以進口為主題的國家級展會,最近三年,每屆進博會的成交額都超過700億美元。將繼續(xù)辦好進博會、消博會以及廣交會的進口展區(qū),通過這些展會連接全球、買賣全球、服務(wù)全球,推動更多國家的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進入中國市場,共享中國開放發(fā)展機遇。
Q4
下一步將如何繼續(xù)推動跨境電商發(fā)展?
A:
第一項措施,擴大跨境電商綜合試驗區(qū)范圍。在2015年的時候,成立了第一家跨境電商綜合試驗區(qū),之后國務(wù)院又批準了5批跨境電商綜合試驗區(qū)?,F(xiàn)在要借鑒這些好的做法,準備再新增一批跨境電商綜合試驗區(qū)。
第二項措施,出臺支持跨境電商政策。海外倉是跨境電商B2B2C的重要節(jié)點,對跨境電商發(fā)展意義重大。商務(wù)部已經(jīng)會同相關(guān)部門提出了8條支持海外倉發(fā)展的政策措施,包括利用外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金和服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展引導(dǎo)基金等支持海外倉建設(shè),優(yōu)化跨境電商出口海外倉監(jiān)管模式備案。同時,也會推進信息的全國聯(lián)網(wǎng),實現(xiàn)“屬地備案、全國通用”,支持海外倉優(yōu)化市場布局,要更加智慧地發(fā)揮多功能服務(wù)平臺功能,這些海外倉的八項支持措施很快會出臺。
第三項措施,培育跨境電商的市場主體。今年前8個月,已經(jīng)組織了各個跨境電商綜合試驗區(qū)舉辦資源對接推介會、論壇、沙龍、培訓(xùn)活動,場次超過了1000場,培訓(xùn)跨境電商專業(yè)人才超過6萬人次,四季度還會繼續(xù)加大培訓(xùn)。此外,還發(fā)布了跨境電商領(lǐng)域內(nèi)的相關(guān)標準41項,其中國家標準就有11項。商務(wù)部還會繼續(xù)指導(dǎo)各個跨境電商綜合試驗區(qū)來培育一批重點企業(yè)和知名品牌,把跨境電商的優(yōu)勢和潛力充分挖掘出來。
Q5
今后將采取哪些措施進一步推動市場采購貿(mào)易方式發(fā)展?
A:
建立市場采購貿(mào)易方式,是為了便利國際采購商在中國國內(nèi)的專業(yè)市場采購小商品,簡化辦理出口手續(xù)。
與一般貿(mào)易相比,市場采購貿(mào)易有三個特點:
第一,海關(guān)監(jiān)管更便利。設(shè)立了單獨的監(jiān)管代碼,對這個項下申報出口實行簡化申報。第二,稅收征管更簡單。對用市場采購貿(mào)易方式出口的貨物免征增值稅,也不辦理出口退稅。第三,結(jié)匯方式更靈活。從事市場采購貿(mào)易方式的境內(nèi)和境外個人,在符合條件的情況下,可以通過他們個人外匯賬戶來辦理外匯結(jié)算。
從2014年開始,商務(wù)部等七部門在全國設(shè)立了31個試點。2021年,市場采購貿(mào)易方式出口達到了9304億元人民幣,今年前8個月這種方式出口達到5813億元人民幣。
下一步,將抓好三件事:
第一,新設(shè)一批試點。這也是這一輪穩(wěn)外貿(mào)政策明確的政策措施。按照國務(wù)院常務(wù)會議部署,為了加快培育新業(yè)態(tài),增添外貿(mào)發(fā)展新動能,商務(wù)部會同國家發(fā)展改革委、財政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、市場監(jiān)管總局、外匯局剛剛完成了新一批市場采購貿(mào)易方式試點的擴圍工作,新設(shè)了八個試點。根據(jù)授權(quán),最新一批八個試點的名單分別是:天津王蘭莊國際商貿(mào)城、河北唐山國際商貿(mào)交易中心、吉林琿春東北亞國際商品城、黑龍江綏芬河市青云市場、江西景德鎮(zhèn)陶瓷交易市場、重慶市大足龍水五金市場、新疆阿拉山口亞歐商品城、新疆烏魯木齊邊疆賓館商貿(mào)市場。隨后,商務(wù)部將指導(dǎo)這些試點單位加快出臺實施方案,建設(shè)聯(lián)網(wǎng)信息平臺,盡早落地見效。
第二,提高便利化水平。不久前,海關(guān)總署出臺了系列便利化措施,包括擴大預(yù)包裝食品出口試點范圍、優(yōu)化小額小批量出口自動審單適用條件等內(nèi)容。商務(wù)部將指導(dǎo)各個試點積極擴大出口商品種類,推廣便利措施,助力市場主體拓展出口業(yè)務(wù)。
第三,引導(dǎo)貿(mào)易方式高質(zhì)量發(fā)展。組織各個試點結(jié)合實際探索創(chuàng)新,深挖市場潛力,引導(dǎo)市場主體提高質(zhì)量、改進技術(shù)、優(yōu)化服務(wù),進一步培育品牌。同時,商務(wù)部也會完善試點動態(tài)調(diào)整機制,實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰,更好發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。